重磅！《青岛西海岸新区高质地发展算作决策》（2022—2024年）发布

对于印发青岛西海岸新区高质地发展算作

决策（2022—2024年）的陈说

各区、市东说念主民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单元：

《青岛西海岸新区高质地发展算作决策（2022—2024年）》也曾市委、市政府本心，现印发给你们，请谨慎贯彻履行。

青岛市东说念主民政府办公厅

2022年5月13日

青岛西海岸新区高质地发展算作决策

（2022—2024年）

为推动青岛西海岸新区落实承担的国度计策办事，科学把执新发展阶段，顽强不移贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展风光，当好青岛高质地发展的龙头，勤勉打造青岛新时间社会办法当代化建设示范引颈区，根据国务院办公厅《对于搭救国度级新区深化转换立异加速推动高质地发展的指导意见》（国办发〔2019〕58号）和山东省东说念主民政府办公厅《对于搭救青岛西海岸新区进一步深化转换立异加速高质地发展的多少措施》（鲁政办字〔2021〕56号），勾搭我市履行，制定本决策。

一、总体标的

（一）经济实力图创一流。深入实施立异驱动发展计策，在增强经济社会发展立异力上走在前，齐全经济增长更多依靠立异驱动和内需拉动，鼓舞新动能壮大成势，强化高端产业引颈功能，打造一流产业集群。到2024年，青岛西海岸新区坐蓐总值年均增长8％以上，“四新”经济增多值占坐蓐总值比重达到40％，数字经济中枢产业增多值占坐蓐总值比重达到10％以上，制造业、海洋经济增多值占坐蓐总值比重达到30％、40％，限制以上企业研发经费参加年均增长10％以上。

（二）转换绽开争创一流。加强转换系统集成探索，在处治体制机制拦阻和政策立异等方面酿成一批可复制可彭胀的紧要轨制效率，在国度级新区营商环境评测中位居前哨。放大国际海港关键功能，从因素绽开向轨制绽开全面拓展，建设面向日韩、聚会“一带通盘”的绽开流派，在服务和融入新发展风光上走在前哨。到2024年，青岛西海岸新区收支口总和达到3200亿元独揽，履行利用外资达到17亿好意思元独揽，世界500强企业在青岛西海岸新区累计设立380家企业。

（三）好意思好生存争创一流。促进城乡住户收入增长与经济增长保持基本同步，塌实办好民生实事，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有选藏、住有宜居、弱有众扶的大民生风光深化构建。深化公园城市建设，加强生态环境治理，主要稠浊物排放总量大幅减少，蓝绿相依、山海城相融的一流生态基底愈加分解，绿色低碳的发展模式和生存方式愈加深入东说念主心。到2024年，城镇新增办事东说念主数3年累计21万东说念主，每千东说念主口领有执业（助理）医生数4．5东说念主，基本养老保障参保率达到98．8％，空气质地优良天数比率达到80％，地表水达到或好于三类水体比例达到53％，丛林隐敝率卓越23．09％。

（四）城市治理争创一流。尊重城市发展轨则，合理把执开发节拍，高质地高步伐推动青岛西海岸新区建设。数字化转型更有收效，绽开透明、公说念圭表、活力迸发的当代经济治理体系基本酿成，共建共治分享的当代社会治理体系加速构建，科学化、雅致化、智能化的当代城市治理体系加速酿成，羁系化解紧要风险体制机制束缚健全。到2024年，青岛西海岸新区常住东说念主口卓越220万东说念主，常住东说念主口城镇化率达到84％独揽，食粮玄虚坐蓐智商达到26万吨。

二、提高关键领域立异智商，建设海洋科技自主立异领航区

（一）建设古镇口海洋科学城。加速国度计策科技力量布局，建设吸气式发动机关键部件热物理试验安装，计较建设海洋生态系统智能模拟研究设施等紧要科技基础设施，高水平建设中科院海洋大科学研究中心，创建一批国度重心实验室、工程研究中心、工夫立异中心、企业工夫中心等高端立异平台。不竭会聚高水平研究型大学和科研机构，加速建设中科青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛立异发展基地、中国石油大学（华东）古镇口校区、中国海洋大学西海岸校区、对外经济贸易大学青岛国际校区，搭救争创一流学科，深化科教产城会通发展。搭救中科院海洋研究所、中科院航空工夫研究院、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院（青岛）等加强基础研究和应用基础研究。深度参与大科学想象和大科学工程，积极争取国度重心研发想象等技俩，市级财政给予奖励。（市科技局、市发展转换委、市财政局、市锤真金不怕火局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二）加速关键工夫研发和产业化。开展关键工夫攻关算作，重心围绕海洋经济、新一代信息工夫、生物医药、航空航天等领域组织实施科技紧要专项，冲破一批关键共性工夫和产业引颈工夫，市级统筹资金给予搭救。扩充科技攻关“揭榜挂帅”轨制，赋予团队更大的经费主管权和科研自主权。搭救设立以产业工夫研发为主的新式研发机构，搭救企业牵头组建立异合股体，建立合股实验室或研究院。搭救青岛西海岸新区开展工夫开发类科研机构阛阓化、企业化转制转换试点，磋商搭救转制类科研院所向科技研发服务集团发展。施展好青岛西海岸新区高校校长基金作用，推动高校科技效率深度聚会企业工夫需求，加速前沿科技效率在青岛西海岸新区飘零落地。依托国度东说念主工智能立异应用先导区（青岛）赋能中心，加速推动前沿工夫应用场景绽开。争创省级制造业立异中心，加速建设省级以上工程研究中心、企业工夫中心等科技立异平台。（市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市锤真金不怕火局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三）培育壮大多元立异主体。建立初创企业发现培育机制。实施高新工夫企业培育想象，照章通过企业研发资助和后补贴、立异居品政府首购订购等方式，扩大千般科技型企业限制，到2024年，高新工夫企业达到1400家以上，科技型中小企业达到1200家以上。鼓舞关键知晓和专精特新企业发展，加速培育一批细分领域的隐形冠军，“独角兽”企业达到3家以上，“瞪羚”企业达到30家以上，工业和信息化部“专精特新”小巨东说念主企业达到28家以上，新增上市企业5家以上。（市科技局、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市财政局、市民营经济局、青岛证监局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四）鼓舞立异创业载体建设。加速“海创汇”西海岸科创中心、中国石油大学国度大学科技园、山东科技大学国度大学科技园等立异平台提质升级。探索建设大企业绽开立异中心，推动行业龙头企业、细分领域领军企业研发中心向集研发实验室、孵化器、大家服务平台为一体的绽开立异中心升级，赋能青岛西海岸新区中小科技企业。到2024年，市级以上立异创业载体达到30家独揽。（市科技局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（五）引进培育立异东说念主才。健全“东说念主才＋技俩＋本钱”劝诱机制，清单式引膺惩地东说念主才、海洋东说念主才、蚁合东说念主才等高精尖紧缺东说念主才及团队，鼓舞冰鉴东说念主才产业互联网、哈工程水下智能装备研究院等高端产才会通技俩。优化异邦高端东说念主才引进与服务，镇定放开专科领域境外东说念主才从业放纵，落实外籍东说念主才居留许可、国度异邦高端东说念主才R签证央求阐发函快速审批通说念。搭救异邦优秀留学生毕业后在青岛西海岸新区立异创业。施展高校育才引才作用，筹建青岛中德工业大学。到2024年，东说念主才总量达到90万东说念主。（市委组织部、市东说念主力资源社会保障局、市委网信办、市公安局、市科技局、市锤真金不怕火局、市商务局、市海洋发展局、市外办、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（六）完善立异生态体系。鼓舞专科化、阛阓化工夫迁移机构建设，培养工夫牙东说念主队列。到2024年，培育工夫牙东说念主100东说念主以上。加强应用场景建设，打造一批逼近阛阓需要的办法考据中心、中小试飘零基地。积极探索新兴领域常识产权保护轨制，强化重心领域精确常识产权保护模式。实施专利质地提高工程，开展高价值专利培育试点，每万东说念主口高价值发明专利领有量达到22件。提高青岛自贸片区常识产权运营中心折务智商，鼓舞青岛自贸片区常识产权快速维权机制建设。搭救青岛科创母基金与青岛西海岸新戋戋属企业、社会本钱合股设立海洋科创子基金、天神基金等，搭救原始立异、效率飘零和高端科技产业化技俩。搭救青岛西海岸新区设立高眉目东说念主才立异创业投资基金，市级磋商基金按照轨则给予配资。设立高新工夫企业发展基金，鼓舞基础设施领域不动产投资信赖基金试点（REITs）。开展“投（保）贷”“东说念主才贷”“立异贷”“高企贷”“孵化贷”等金融居品立异。（市科技局、市财政局、市阛阓监管局、市地方金融监管局、市发展转换委、东说念主民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责单干负责）

三、杰出实体经济高质地发展，建设新旧动能转机引颈区

（七）培育三大新兴产业。集成电路及新式清晰产业。推动芯恩12英寸晶圆量产，富士康半导体高端封测、宸芯科技芯片等产能提高，开工建设富士康电子元器件产业园等重心技俩，构建涵盖想象、制造、封测、材料、拓荒的集成电路全产业链。建成投产京东方物联网迁移清晰端口器件坐蓐基地、青岛光电清晰新材料产业园等技俩，鼓舞中南高科光电产业园等建设进程，落地偏光片、柔性知晓板等20余家配套企业及关联技俩，齐全新式清晰产业集群化发展。到2024年，集成电路及新式清晰产业限制达到500亿元。生物医药产业。实施生物医药产业扩增想象，加速海洋生物医药产业园、明月海藻海洋特医食谷、海华生物制药研发中心等技俩建设，开发以海洋新式酶类、酶制剂为代表的海洋生物成品，发展壳聚糖、透明质酸和胶原卵白以及海洋生物医用材料。到2024年，力图生物医药产业限制达到300亿元。航空航天产业。依托国度高分离率对地不雅测系统青岛立异示范中心、青岛高空试验基地、欧比特卫星大数据产业基地，鼓舞中信海纵贯航产业、华路航天科技、国电高科天启卫星物联网产业园等技俩建设，发展轻型航空发动机、多用途无东说念主机、新一代航空电子系统、航空新材料，打造航空装备、卫星及应用产业链。到2024年，航空航天产业限制卓越100亿元。（市工业和信息化局、市科技局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（八）建设四大产业集群。海洋装备产业集群。深化青岛西海岸新区与船舶海工主干企业计策合作，推动船舶海工企业升级，开工建设潍柴海洋装备制造中心、中瑞威飞海洋装备配套产业园等技俩建设，发展高工夫船舶、深水海洋油气资源开发和深入海孳生、海优势电等新式海工装备。到2024年，海洋装备产业集群限制达到300亿元。智能家电产业集群。实施龙头企业倍增想象，冲破4K／8K超高清电视中枢芯片、音视频处理芯片等关键中枢工夫，启动建设海尔沸水器超等工场、新西兰斐雪派克智能家电新增坐蓐线、福伦智能家电配套产业园等技俩，打造行业首先的智能家居产业生态。到2024年，智能家电产业集群限制卓越1000亿元。高端化工及新材料产业集群。诊治黄岛石化区及邻近区域功能计较，加速鼓舞董家口经济区省级化工园区扩区，鼓舞贝卡尔特新式材料研发坐蓐基地等技俩建设，发展高端石化产业，壮大绿色高性能橡胶、特种钢材等新材料产业。到2024年，高端化工及新材料产业集群限制达到1500亿元。新动力汽车产业集群。引进建设新动力整车技俩，鼓舞好意思锦氢燃料电板商用车零部件坐蓐等关键配套技俩建设，各别化发展中高端、新式专用车。冲破智能网联汽车研发制造，开展特定场景示范应用。到2024年，新动力汽车产业集群限制达到450亿元。（市工业和信息化局、市发展转换委、市当然资源和计较局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（九）提高六大服务产业。劝诱大型交游商在青岛西海岸新区建设外洋保税仓，浪漫开展国际中转集拼、集装箱佩戴等业务，提高发展航运物流业。依托山东国际大量商品交游阛阓、青岛港大量商品交游中心，面向全球提供轻质轮回油、棉花、橡胶、纸浆等大量商品交游服务。围绕口岸和制造业，浪漫发展管帐、法律、窥伺检测等专科服务业。依托灵山湾影视文化产业区，加速完善影视创意、制作、刊行、交游等设施，拓展数字文化产业，打造电影全产业链体系，创开国度电影产业立异示范基地。完善青岛世博城配套功能，加强与国际国众人业协会合作，引进培育一批品牌展会。深化省级医养勾搭示范区建设，增多养老服务和居品有用供给，加速建设清华大学附庸青岛病院，建设一批医养健康产业园区。到2024年，坐蓐性服务业占服务业比重达到60％。（市交通输送局、市商务局、市文化和旅游局、市贸促会、市卫生健康委、市民政局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十）培育新业态新模式。发布“改日城市”“工业赋能”“好意思好生存”高价值应用场景清单。加速布局跨境电商、新零卖、无斗争配送、在线锤真金不怕火、互联网医疗等业态。开展“上云用数赋智”算作，磋商企业实施数字化、蚁合化、智能化改良。鼓舞服务业数字化转型，推动旅游、金融、商贸、文创等产业立异发展，争创国度级先进制造业和当代服务业会通试点。（市发展转换委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十一）建设唐岛湾总部经济会聚区。推动交通港航政务管理服务机构向唐岛湾会聚，加强与青岛自贸片区调解联动，围绕国际贸易、当代物流、海洋经济、先进制造、碳金融、科技金融、供应链金融、影视文化等领域，积极相接北京非王人门功能疏解，面向央企、跨国公司、民营500强、省内大企业，引进玄虚性总部和功能性总部。鼓舞商务楼宇升级改良和管理服务提高，构建最具竞争力的总部经济政策体系。（市交通输送局、市商务局、市地方金融监管局、市民营经济局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十二）建设董家口经济区。依托省级化工园区，加速鼓舞金能新材料与氢动力玄虚利用、海湾化学烯烃新材料产业链、国橡中心功能性新材料产业园等技俩建设，计较布局LNG玄虚利用，丰富石化原料链头产业，拉长化工产业链条。鼓舞沐官岛渔光互补海上光伏发电、好意思锦新动力等技俩建设，探索工业副氢提纯和玄虚利用，酿成氢能“制—储—运—用”齐备产业链。会聚提高临港产业与口岸物流、航运服务业。到2024年，工业总产值达到1000亿元。（市工业和信息化局、市当然资源和计较局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十三）建设中德生态园。施展中德“国际客厅”作用，深化与德国工商会、中国德国商会等商协会合作，提高资源嫁接智商，重心鼓舞对德技俩建设和劝诱，打造德资企业会聚园区。对准世界500强企业和行业领军企业，发展集成电路、新式清晰、超高清视频、智能装备制造和机器东说念主制造等全产业链，打造集研发、想象、坐蓐服务于一体的数字科技与智能制造产业会聚区。到2024年，力图引进世界500强技俩3个，行业领军企业30个，工业产值达到350亿元。（市发展转换委、市工业和信息化局、市商务局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

四、加速高水平轨制型绽开，建设国内国际双轮回的遑急计策聚会

（十四）鼓舞中国（山东）解放贸易试验区青岛片区先行先试。在国际物流通说念、投资贸易便利化、海关监管模式等方面深化始创式、各别化、集成性立异，酿成一批可复制可彭胀的轨制立异效率。搭救青岛西海岸新区相接好发展所需的省市两级行政权力事项，编制完善行政许可事项清单，鼓舞政务服务步伐化圭表化便利化。加速中日韩破钞专区建设，在西海岸保税物流中心（B型）打造线上线下联动的日韩商品破钞体验区，建成运营日韩服贸港。搭建大量商品航运物流与采购基地、数字商协会、国际海员中心、国际船供中心等平台。鼓舞航空物流超等货站，到2024年，货色处理量冲破5万吨。照章依规开展数据跨境传输安全模式试点，建设数据因素流动和培育数据交游阛阓。浪漫发展融资租借，扩大保税维修再制造新业态限制。搭救市级磋商基金参股基金投资自贸片区紧要产业技俩。到2024年，外贸收支口年均增长15％独揽，跨境电商等新破钞模式齐全营业收入300亿元独揽。（市商务局、市交通输送局、青岛海关、市不竭深入优化营商环境和鼓舞政府职能编削指挥小组办公室、市财政局、市行政审批局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责单干负责）

（十五）建设东北亚国际航运关键。加速建设世界一流口岸，依托青岛港增多海运航路，与日韩等境外口岸多港联动，运动中日韩海上高速公路，争取青岛港成为启运港退税政策的离境港，制定转口贸易发展政策措施，拓展海运集装箱国际中转集拼业务，发展金融保障、船舶租借等高端航运服务业，推动口岸向贸易港、关键港转型升级。到2024年，集装箱直达航路增至200条以上，集装箱中转限制冲破500万标箱。搭救青岛港在沿黄流域遑急节点城市建设内陆港，争取青岛港黄河流域省外货源量增长50％。争取国度搭救董家口港区开发建设，加速董家口港区原油生意储备库、华能船埠二期、大唐船埠二期、LNG三期等建设。（市交通输送局、市发展转换委、市财政局、市地方金融监管局、市商务局、青岛海关、市税务局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十六）建设中日（青岛）地方发展合作示范区。积极推动连片开发，完成一期说念路配套工程。杰开赴展节能环保、集成电路、新动力新材料等产业，施展产业运营平台作用。完善提高日本国际客厅功能，开展高眉目中日商贸、会展、科技、东说念主文合作交流。争取市域统筹，齐全示范区10．68平方公里地盘限制全隐敝。到2024年，引进世界500强企业3家以上，日资技俩30个以上，累计利用外资卓越5亿好意思元。（市发展转换委、市工业和信息化局、市当然资源和计较局、市商务局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十七）建设国度入口贸易促进立异示范区。完善入口贸易立异体制机制，作念优作念强入口原油保税仓储中心等入口促进平台，计较建设山东入口葡萄酒交游批发中心，加速日用破钞品入口全链条、全因素发展。争取增多平行进面试点企业，依托海关格外监管区域和保税物流中心（B型），作念大平行入口汽车保税仓储业务。推动高水平CNAS认证实验室建设。鼓舞全面深化服务贸易立异发展试点。到2024年，货色贸易入口限制卓越1900亿元，投资理财服务贸易入口限制达到37亿好意思元。（市商务局、市阛阓监管局、青岛海关、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十八）建设青岛坐蓐服务型（口岸型）国度物流关键和国度主湿热链物流基地。鼓舞董家口铁路物流基地、青岛港坐蓐仓储区、董家口铁路专用线、中外运董家口玄虚物流服务功能区、青岛保税港区国际冷链物流交游中心等技俩建设，加强口岸、铁路、第三方物流企业等与坐蓐制造企业、供应链金融企业之间的深度合作，优化完善国度物流关键坐蓐物流集成服务。施展山东海洋冷链总部、国际生鲜冷链交游中心引颈作用，建设国度主湿热链物流基地。（市发展转换委、市交通输送局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（十九）建设深入海开发计策玄虚保障基地。统筹前湾港区、董家口港区和海西湾造修船基地等陆海资源，以及外洋合作口岸、经贸园区、产业园区等，构建靠前保障、远海协同的社会化服务体系。依托中枢海洋产业发展，提高海洋科技立异、海洋装备制造与维修、海洋环境监测、海洋气象预告预警、海洋数据分析应用等保障撑持智商。深化与主干企业计策合作，建设青岛国度深入海绿色孳生试验区。建设深入海科考船后勤服务基地，提高海底探伤、深海采矿等紧要装备保障智商，完善玄虚后勤保障体系。（市海洋发展局、市工业和信息化局、市科技局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十）会聚国际组织（机构）和国际展会（赛事）。浪漫引进国际机构、国际会议及行业组织，加强与合股国国际海事组织等国际机构接洽合作，推动在青岛西海岸新区设立干系国际平台或机构。高水平举办东亚海洋合作平台青岛论坛、东亚海洋展览会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等紧要会展算作，提高青岛国际啤酒节、青岛影视展览会等节会国际有名度，积极发展线上会展、数字会展新模式，到2024年，累计举办国际性展览、会议冲破100个，得到全球展览业协会（UFI）、国际大会与会议协会（ICCA）等国际泰斗机构认证的会展技俩累计5个以上。（市商务局、市贸促会、市海洋发展局、市外办、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十一）建设海表里遑急投资平台。争取国度搭救开展跨境投融资先行先试。依托青岛自贸片区等高能级绽开平台，提高参与全球财富配置智商和风险管奢睿商。推动青岛自贸片区金融转换立异，饱读舞金融机构开展跨境东说念主民币业务，为跨国商品和服务贸易提供全场合、全过程金融服务。加速青岛跨境基金中心建设，劝诱会聚QDLP和QFLP基金。饱读舞开展境外技俩东说念主民币贷款。运动企业境外上市发债渠说念旅途，搭救有条目的企业赴境外上市融资。（市地方金融监管局、市发展转换委、东说念主民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责单干负责）

（二十二）鼓舞服务业扩打绽开。鉴戒北京服务业扩打绽开玄虚试点教育措施，推动工夫立异、软件、常识产权、窥伺检测等服务业扩打绽开。加强与日韩等在医养健康、文化、体育、旅游等服务领域的合作，对境外投资者设立非谋利性养老机构，得当条目的径直央求登记。搭救青岛自贸片区内得当条目的外资旅行社试点策动中国公民出境旅游业务。（市发展转换委、市商务局、市卫生健康委、市民政局、市文化和旅游局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

五、加强转换系统集成，建设体制机制立异试验田

（二十三）鼓舞国际一流营商环境转换立异先行先试。对标深圳、浦东新区、海南自贸港等先进地区，深化营商环境转换立异。探索组建营商环境磋议委员会。全面实施阛阓准入负面清单轨制。在青岛西海岸新区全面彭胀自贸区证照分离转换举措。系统化转换政务服务经过和服务方式，深化“一站式”办理轨制。探索开发营商环境监测系统，强化阛阓主体、办事个体全人命周期营商环境量化评估。（市行政审批局、市阛阓监管局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十四）深化经济功能区转换。明确各经济功能区主导产业，促进错位发展、优势互补。完善经济功能区主导产业链及落地技俩考核。健全青岛西海岸新区与各经济功能区会通发展调解对接机制，完善“功能区吹哨、新区部门报到”机制。健全经济功能区与镇（街说念）互助配合机制，厘清东说念主、财、物管理株连，推动经济功能区与镇（街说念）信息互通、因素分享、平台共用。完善“管委会＋公司”的管理体制，提高平台公司运营智商和水平。经济功能区主导产业年营业收入增速高于全市该产业平均增速3个百分点。（市委编办、市商务局、市国资委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十五）探索完善产权保护轨制。强化产权司法保护，照章有用保护各式通盘制经济组织公民财产权。建成国度常识产权快速维权中心，提高国度商标窗口服务着力，打造与营商环境优化、经济社会发展相匹配的常识产权服务和保护体系。（市中级东说念主民法院、市阛阓监管局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十六）开展阛阓准入和监管体制机制转换试点。争取开展放宽阛阓准入试点。实施新经济审慎包容监管法令。探索将新工夫新址品曩昔置审批为主转为事中过后监管为主。建立“试点容错”扶持机制。（市阛阓监管局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十七）鼓舞数字政府转换建设。鼓舞东说念主口、法东说念主、电子证照等基础数据向青岛西海岸新区返还，搭救青岛西海岸新区建立基础数据库。彭胀普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事，提高城市服务颖异化水平。加速鼓舞政务数据归集、绽开和分享。鼓舞颖异政务建设，全面扩充“一网通办、互联互通”。推动“互联网＋监管”转换，加速鼓舞监管数据可比对、过程可记忆、问题可监测。（市大数据局、市行政审批局、市阛阓监管局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十八）鼓舞信用监管转换。充分运用大家信用玄虚评价扫尾，构建以信用为基础的新式监管机制。建立信用承诺、信用树立、失信合股惩责轨制，制定信用评价办法和分级分类步伐，推动信用赏罚措施应用到行政审批、大家服务等领域及事中过后监管等设施。加强海关AEO（经认证策动者）企业认证，促进信用管理与国际规则相衔尾。（市发展转换委、市阛阓监管局、青岛海关、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二十九）实施公说念竞争审查和平正监管轨制。修改、废止具有排斥、放纵竞争效果且不得当例外轨则的政策措施，制定实施竞争政策的指导意见。开展工程招投标、政府采购算作等大家资源交游领域的专项梳理，全面计帐妨碍合股阛阓与公说念竞争的轨则和作念法。加强平正监管，圭表行政处罚裁量权应用，攥紧计帐领域普通、履行弹性大的监管规则和步伐，制定并公布行政处罚裁量权实施步伐。完善“双就地、一公开”监管轨制和办事机制。（市行政审批局、市财政局、市阛阓监管局、市司法局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十）深化用地用海管理轨制转换。探索地盘利用全人命周期管理轨制。摄取弹性出让、先租后让等方式供应工业用地，限度增多搀和用地供给。完善“步伐地”技俩遴择模式，提高地盘投资强度和经济密度。深化低效用地再开发再利用算作，3年整治重心片区低效用地6000亩。加盛大而未供、闲置地盘处置力度，2022年、2023年、2024年每年完成处置当年年头批而未供地盘量的50％。审慎稳当有序鼓舞农村集体策动性建设用地入市，建设城乡合股的建设用地阛阓。搭救青岛西海岸新区开展屋基地“三权分置”试点。在全市新一轮国土空间计较编制中对青岛西海岸新区建设用地限制给予歪斜，搭救青岛西海岸新区纳入国度和省紧要技俩清单的单独选址技俩使用国度想象。照章探索海域使用权立体分层设权，推动海域立体玄虚利用，提高千般海洋产业集约轻视用海步伐和阻挡单元面积投资强度。（市当然资源和计较局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十一）立异城乡会通发展体制机制。深化农村集体经济组织产权轨制转换，探索发展壮大集体经济的齐全形貌，进一步健全农村产权交游体系、圭表收益分派轨制。加速农业迁移东说念主口市民化进程，保障进城落户农民正当权益。完善城乡大家服务普惠分享机制，促进城乡基本大家服务步伐合股、轨制并轨。建立城乡基础设施一体化发展机制，齐全遑急市政公用设施隐敝中心镇，鼓舞乡村基础设施提档升级，齐全城乡基础设施合股计较、合股建设、合股管护。（市发展转换委、市农业农村局、市住房城乡建设局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十二）深化锤真金不怕火体制转换。统筹布局基本大家锤真金不怕火设施资源，推动市属基础锤真金不怕火名校在青岛西海岸新区办学，到2024年，新建、改扩建中小学幼儿园83所。深化中小学集团化办学模式转换，饱读舞市属公办优质高中向青岛西海岸新区绽开招生，进一步加大驻青岛西海岸新区市属公办优质高中招生力度。探索校外培训机构圭表管理、转型发展的有用形貌，巩固“双减”效率。对纳入免费绽开范围的青岛西海岸新区藏书楼、博物馆、科技馆，市级财政每年给予一定补助。建成对外经贸大学青岛国际校区、青岛科技大学中德双元工程学院等。争创寰球义务锤真金不怕火优质平衡先行区、寰球粹前锤真金不怕火普及普惠区。（市锤真金不怕火局、市财政局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十三）探索齐全共同富庶的有用旅途。实施办事优先计策和愈加积极的办事政策，健全大家办事服务体系。建立紧要产业办事影响评估机制，加强企业东说念主才需求、东说念主才流动、薪资条目等大数据分析应用，促进产业链、东说念主才链精确耦合。优化创业环境，建设青岛自贸片区留学生科创岛。完善收入分派轨制，健全工资合理增长机制，多渠说念增多城乡住户收入。到2024年，登记失业率阻挡在3．5％以内，住户东说念主均可主管收入达到6万元。（市东说念主力资源社会保障局、市锤真金不怕火局、市财政局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

六、践行绿色低碳发展，建设陆海统筹的国度生态文静示范区

（三十四）探索公园城市建设旅途。推动“公园＋”建设，强化公园与城市的全面绽开、会通、提质。以公园为基底注入体育、文化、旅游等多元功能，优化完善城区绿说念，镇定推动公园绿地全面免费绽开。在产业区、商务区、居住区倡导一体化城市想象，完善生存配套。聚焦说念路设施、建筑立面、景不雅灯光等全因素进行优化，强化社区服务设施与绿化环境的有契机通，爽快15分钟社区生存圈日常失业需求。加强屯子想象，建设一批兼具优质生态本底、乡土文化特点与失业服务功能的乡村公园。到2024年，改建山头公园14个，新建口袋公园16个，建设绿说念112．7公里。（市园林和林业局、市当然资源和计较局、市城市管理局、市农业农村局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十五）创开国度标记海湾。在棋子湾、琅琊台湾等海湾开展入湾河说念玄虚整治，削减入海稠浊物总量。完善入海排污口管理信息系统，强化海洋稠浊防治，严格海水孳生空间与容量管控，加强船舶与口岸稠浊阻挡，加大海上倾倒区管控力度，强化岸滩和海洋飘浮垃圾常态化监管。严格海岸线保护与利用计较管理，深入鼓舞“蓝色海湾”整治算作，实施唐岛湾、灵山湾等重心岸线景不雅优化工程。（市生态环境局、市海洋发展局、市水务管理局、市城市管理局、市交通输送局、市园林和林业局、青岛海事局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十六）稳步鼓舞碳达峰碳中庸。探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”编削，加速酿成减污降碳的激发经管机制。制定实施碳排放达峰算作决策。鼓舞海优势电、光伏等可再灵活力发展，照章依规开展氢动力产业应用示范试点，鼓舞海洋能等其他可再灵活力示范彭胀。加速节能减碳工夫彭胀利用，扼制高能耗、高排放技俩盲目发展，构建低碳产业体系。全面扩充绿色建筑。鼓舞低碳绿色产业园区、低碳社区试点建设，促进绿色破钞。深入开展景色投融资试点。探索开展海洋碳汇步伐体系研究，搭建蓝碳研究合作平台。（市生态环境局、市发展转换委、市住房城乡建设局、市园林和林业局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十七）加强生态树立治理和生物千般性保护。全面实施以“三线一单”为中枢的生态环境分区管控体系，统筹鼓舞山水林田湖一体化保护树立。加强沿海防护林建设，鼓舞水土流失玄虚治理。健全耕地轮作轨制，巩固退耕还林、退田还湖还湿、退围还滩还海效率。严格实施海域使用分类管制，加强围填海管控。阻挡近岸捕捞强度，严格实行休渔轨制。在生物千般性保护优先区域有序开展生物千般性拜访、不雅测和评估，加强对生物千般性接洽办事的考核。（市生态环境局、市当然资源和计较局、市海洋发展局、市园林和林业局、市农业农村局、市水务管理局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三十八）深化生态文静体制机制转换。落实生态文静建设标的评价考核轨制，实行生态环境株连终生根究制，用经济和环境双标的玄虚评价区域发展质地。探索生态居品价值齐全机制，建立具有青岛西海岸新区特点的生态系统坐蓐总值（GEP）核算轨制。鼓舞当然资源财富产权轨制转换，照章探索当然资源有偿使用。全面扩充林长制、河长制、湾长制、田长制。鼓舞资源环境因素阛阓化转换，照章依规开展排污权、用能权、用水权、碳排放权阛阓化交游。加强企业环境监管、环境信用评价，实施企业环境违法违章算作记分制，实行判袂化监管。完善阛阓化多元化的生态赔偿机制。（市发展转换委、市生态环境局、市统计局、市当然资源和计较局、市园林和林业局、市财政局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

七、提高城市治理应代化水平，建设当代化国际大王人市新城区

（三十九）加强计较统帅与经管。建立计较统筹调解机制，不竭深化“多规合一”试点效率，构建陆海一体的国土空间计较体系，集约、高效、可不竭利用陆海空间资源。严守24．6万亩工业用地限制底线，严控开发强度，实施建设用地总量和强度“双控”，规矩永恒基本农田、生态保护红线、城镇开发领域、历史文化资源保护、产业区块保护等阻挡领域，落实永恒基本农田保护、耕地保有、当然岸线保有等经管标的，驻防计较留白留绿，为国度发展计策和城市可不竭发展预留空间。（市当然资源和计较局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十）鼓舞产城会通发展。推动董家口港、泊里、琅琊协同发展，完善集疏运交通体系。推动国际经济合作区、红石崖协同发展，加速建设桥头堡国际商务区，布局集成电路、人命健康等产业。推动交互市务区与铁山、珠海协同发展，加速铁山工业园智能化转型。推动当代农业示范区与张家楼、藏马协同发展，加速发展当代高效农业。推动青岛经济工夫开发区与王台、辛安协同发展，加速发展新式清晰、颖异家电、高端化工等产业。在灵山湾、唐岛湾等区域发展影视文化、科技金融、信息服务等新业态。（市当然资源和计较局、市交通输送局、市工业和信息化局、市发展转换委、市农业农村局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十一）打造时间特点城市风貌。加强对建筑形骸、色调、体量、高度和空间环境等方面的指导经管，驻防东说念主性化、艺术化想象，打造富足地区特点的建筑群。统筹鼓舞城市有机更新，加速老旧小区改良进程，鼓舞旧工业园区改良。到2024年，完成改良115个技俩、总面积240万平方米。（市当然资源和计较局、市住房城乡建设局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十二）鼓舞紧要交通基础设施建设。鼓舞建设青岛—京沪高铁辅助通说念铁路，争取建设董家口—沂水货运专线，争取利用国铁富余运力应时通畅日照—董家口—胶东机场的市域班列。建设胶州湾第二纯正，加速鼓舞地铁6号线二期2022年开工、地铁13号线二期北段2023年通车运营。加速鼓舞明董高速、董梁高速、沈海高速改扩建、G228丹东线（嘉陵江路西延）改线等建设。强化青岛西站关键功能，争取增开部分始发终到列车。（市交通输送局、市发展转换委、市地铁办、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十三）强化动力资源安全保障。建设董家口原油、成品油、自然气储备基地和石油交割库，鼓舞中石化山东液化自然气（三期）建设，酿成多气源联通的高压输气环网。新建黄岛不雅龙500千伏变电站220千伏配套送出工程、黄岛山河南110千伏输变电工程，鼓舞寨里500千伏输变电工程、华能董家口热电220千伏送出工程等建设。构建青岛西海岸新区东西部“一张网”供热系统。积极开发新动力，彭胀漫步式动力供应体系。统筹全市水资源配置总体布局，鼓舞紧要引调水工程建设，实施官路水库工程及官路水库输配水工程、再生水利用工程等技俩，争取增多标的外客水引调量，进一步拓展青岛西海岸新区多元化水资源保障体系。加速沿海城镇浑水汇集管网、生存浑水处理设施建设，提高水质安全保障。（市发展转换委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市水务管理局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十四）建设新式颖异城区。超前布局5G、东说念主工智能、工业互联网、物联网等新式基础设施，鼓舞中国电信青岛云基地、中国联通山东青岛西海岸数据中心、AI绽开立异平台等技俩建设。建设城市云脑，强化城市数据反映、汇集和及时辰析智商。以社会民生领域颖异平台建设为重心，建设“云上城市”，推动城市启动数字化、智能化。到2024年，齐全每万东说念主领有5G基站19．4个，城市颖异社区隐敝率达到100％。（市工业和信息化局、市城市管理局、市大数据局、市通讯管理局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十五）建设韧性城区。以危化品、建筑施工、城镇燃气、水陆交通、渔业船舶等为重心，建立精确化行业监管和救急救援体系。建设全省海洋灾害救急救援中心。加速构建大安全、大救急、大减灾体系，加强石化行业救急智商建设。健全救急物质储备管理体系。玄虚提高铁路、公路、水路和通讯保障等救急保障智商，建设救援直升机起降点，完善航空救急体系。科学布局城乡救急逃一火形式。（市救急局、市工业和信息化局、市交通输送局、市海洋发展局、市城市管理局、市住房城乡建设局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十六）立异完善城市治理体系。深入鼓舞城市启动“一网统管”，齐全因素会通、数据互联、信息分享。建设天网工程、雪亮工程，构建立体化社会次第防控体系，打造“吉利新区”。探索“智育银行”“时间银行”“红色物业”社区治理模式，推动社会治理和资源向下层下千里，强化街说念、社区治理服务功能，买通接洽服务群众“终末一公里”。（市委政法委、市公安局、市城市管理局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

八、立异大家服务平衡优质供给，构建共建分享共同富庶的民生发展风光

（四十七）会聚适配经济社会发展的东说念主力资源。全面放开青岛西海岸新区落户放纵。加大外来东说念主口会聚力度，完善锤真金不怕火、医疗、医保、办事等大家服务与常住东说念主口挂钩机制，探索大家资源围绕履行管理服务东说念主口限制进行配置。搭救在青岛西海岸新区计较建设市级紧要大家服务设施或场馆。建立与经济社会发展需要相顺应的东说念主口管理机制，提高与当代化国际青岛西海岸新区相匹配的东说念主力资源玄虚服务智商。（市公安局、市发展转换委、市东说念主力资源社会保障局、市医保局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十八）立异产教会通事业锤真金不怕火东说念主才培养模式。深化国度产教会通试点，彭胀中德“双元制”试点教育、当代学徒制，构建领路中职、高职、应用型本科及以上眉目的当代事业锤真金不怕火体系。搭救青岛事业工夫学院争创“中国特点高水平高职学校和专科建设想象”。加速中德职教合作示范基地建设，举办山东（青岛）中德产教会通发展论坛，创建山东省事业锤真金不怕火转换发展收效昭着区。（市锤真金不怕火局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（四十九）探索以促进健康为导向的立异型医保轨制。实施医疗、医保、医药“三医”联动医疗保障玄虚转换，探索建立立异型长久顾问保障轨制，完善医疗补救轨制。深化医保支付方式转换，落实医保他乡就医即时结算轨制，协同鼓舞医药服务供给侧转换，优化医疗保障大家管理服务，推动医保电子左证、青岛健康码在全市定点医药机构全场合应用，立异“互联网＋医保＋医疗＋医药”玄虚保障服务。（市医保局、市卫生健康委、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（五十）立异优质卫生资源供给机制。对标国度区域医疗中心树立步伐，建成清华大学附庸青岛病院、青岛西海岸新区中心病院、青岛西海岸新区第二中病院。饱读舞社会力量发展高水平医疗机构，对社会办医疗机构购置乙类大型医用拓荒实行见告承诺轨制。引进国表里名校名院合作办医。到2024年，每千东说念主医疗卫祈望构床位数达到6．4张。（市卫生健康委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（五十一）构建高水平养老服务体系。健全多眉目、多援手养老保障体系，积极发展企业（事业）年金、个东说念主储蓄型养老保障和生意养老保障。开展家庭养老床位建设试点。磋商有条目的养老服务组织实行连锁化、限制化、品牌化策动。到2024年，城乡社区居家社区养老服求齐全全隐敝。（市东说念主力资源社会保障局、市民政局、青岛银保监局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（五十二）探索房地产阛阓平定健康发展长效机制。圭表和发展住房租借阛阓，镇定使租购住房在享受大家服务上具有同等权益。鼓舞以大家交通和轨说念交通为导向的TOD开发模式，提高在公交站点邻近地区和新市民、引进东说念主才较为蚁合的千般办事中心邻近地块大家住房供给。全面实施东说念主才安堵工程，摄取东说念主才住房租售、产业园区配套住房租借等方式，提供梯度化住房搭救。到2024年，新建公租房300套、保障性租借住房2．25万套、东说念主才住房1．5万套。（市住房城乡建设局、市东说念主力资源社会保障局、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

九、保障措施

（一）强化组织指挥。建立推动青岛西海岸新区高质地发展联席会议，统筹指导青岛西海岸新区开发绽开和计较建设。联席会议成员单元要根据职责单干，明确任务时间表、道路图、株连东说念主。市政府接洽部门要在计较编制、政策实施、资金安排、技俩建设、体制立异、试点示范等方面给予青岛西海岸新区积极搭救。青岛西海岸新区要全面强化主体株连，细化落实各项办事任务，确保发展标的按期齐全。（市发展转换委牵头，市政府接洽部门、市径直洽单元、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（二）强化政策保障。争取国度和省政策资金搭救，市政府接洽部门出台配套政策措施，推动青岛西海岸新区紧要转换试点先行先试、紧要工程技俩计较建设。青岛自贸片区齐全的地方税收增量和行政治业性收费，市级分享部分全部返还给该区。加地面方政府专项债券对青岛西海岸新区重心技俩建设的搭救力度。对青岛西海岸新区紧要产业技俩地盘、能耗、煤耗、产能等标的实行全市统筹，争取纳入全省统筹，给予重心保障。（市发展转换委、市财政局、市当然资源和计较局牵头，市政府接洽部门、市径直洽单元、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

（三）强化督导激发。建立算作决策监测评估机制，实算作态监测、督导调度和年度评估。建立完善激发机制和容错纠错机制，饱读舞斗胆闯、斗胆试，驻防在青岛西海岸新区一线窥伺识别干部，莳植使用敢于攻坚、善于立异、实绩杰出的干部。加强宣传公论磋商，充分颐养各方力量和颖异，积极参与青岛西海岸新区建设。（市委组织部、市纪委监委机关、市委宣传部、市东说念主力资源社会保障局、市发展转换委、青岛西海岸新区管委按职责单干负责）

起头：青岛政务网